扶风县人民政府办公室关于印发2024年推进政府职能转变工作要点的通知

扶政办发〔2024〕16号

扶风县人民政府办公室

关于印发2024年推进政府职能转变

工作要点的通知

各镇人民政府、街道办事处，县政府各有关工作部门、直属机构：

《2024年扶风县推进政府职能转变工作要点》已经县政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

扶风县人民政府办公室

2024年6月5日

2024年扶风县推进政府职能转变工作要点

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，贯彻落实习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示，深化拓展“三个年”活动，围绕“六个聚焦”实现“六个突破”，持续推进政府职能转变和数字政府建设改革，以实干实绩谱写高质量建设“三县五区”新篇章。

一、深入推进审批制度改革

1.扎实推动“高效办成一件事”。落实《国务院关于进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”的指导意见》、省《实施方案》和市《工作方案》，制定完善我县工作方案，健全“高效办成一件事”重点事项清单管理机制和常态化推进机制，扎实推进2024年第一批13个重点事项落地见效，总结推广一批典型经验。（县政府办、县行政审批服务局牵头，县发改局、县教体局、县人社局、县住建局、县交通运输局、县卫健局、县市场监管局、县残联等相关部门按职责分工负责）

2.深化相对集中行政许可权改革。贯彻执行全省行政许可事项划转工作要求，落实《宝鸡市县级行政许可事项划转指导目录》，逐步推动和省市划转事项大体一致，加快实现高频常办事项“跨域通办”“全市通办”“全县通办”。按照“谁审批、谁负责，谁主管、谁监管”原则，进一步健全完善审管联动机制，杜绝监管盲区。加强业务培训，提升职业素养，确保事项“接得住、办得好”。（县行政审批服务局牵头，县发改局、县住建局、县水利局、县文旅局、县生态环境局、县城管执法局等相关部门按职责分工负责）

3.强化审批备案事项清单管理。修订公布2024年版行政许可事项清单，调整公布最新版行政备案事项清单，明晰权力边界、规范行政运行。编制完善行政许可实施规范，重构跨部门办理业务流程，优化前后置环节，推动政务服务平台事项标准统一、业务协同联动、服务同质高效。（县行政审批服务局牵头，县级具有行政权力事项和公共服务事项的部门按职责分工负责）

4.推进改革创新和典型经验复制推广。围绕企业群众需求度高的事项或反映突出的堵点、难点问题，创新开展水电气网联合报装、企业投资项目“告知承诺+并联审批+事中事后监管”改革等“小切口”改革，争取推出一批在全省、全市可复制可推广的典型案例。（县政府办牵头，县住建局、县行政审批服务局等相关部门按职责分工负责）

二、建立完善高效协同监管体系

5.推进跨部门综合监管。贯彻落实《陕西省人民政府办公厅关于深入推进跨部门综合监管的实施意见》，建立跨部门综合监管事项清单并实施动态更新管理。探索建立综合监管“一业一册”告知制度，积极推进“综合监管一件事”“综合查一次”“一业一查”等改革，力争形成扶风经验予以复制推广。（县市场监管局牵头，县委政法委、县发改局、县教体局、县商信局、县公安局、县民政局、县人社局、县自然资源局、县生态环境局、县住建局、县交通运输局、县水利局、县农业农村局、县文旅局、县卫健局、县应急管理局、县行政审批服务局、县医保局、县数据局、县网信办等相关部门和县税务局、国家金融监管总局扶风监管支局、县消防救援大队、县邮政公司等单位按职责分工负责）

6.大力推进信用监管。贯彻落实《宝鸡市2024年社会信用体系建设工作要点》，以完善信用监管机制、服务实体经济发展、深化政务诚信建设、拓展信用应用场景为主线，大力营造全县良好信用氛围，全力争创全国社会信用体系建设示范县，打造“信用扶风”新名片。〔县发改局牵头，县人民法院、县委组织部、县委编办、县商信局（科技局）、县公安局、县民政局、县司法局、县财政局、县人社局、县自然资源局、县生态环境局、县住建局、县交通运输局、县水利局、县农业农村局、县文旅局、县卫健局、县退役军人事务局、县应急管理局、县市场监管局、县行政审批服务局、县林业局、县统计局、县民宗局、县城管执法局、县数据局、县网信办等相关部门和县税务局、国网扶风供电公司、国家金融监管总局扶风监管支局、县邮政公司等单位按职责分工负责〕

7.创新监管执法方式。在市场监管领域探索建立“预防为主、轻微免罚、重违严惩”的服务型执法模式，落实“首违不罚”“轻微轻罚”两项清单，推行约谈告诫、行政指导、责令改正等执法方式，开展柔性执法，指导经营主体主动纠正违法行为。完善部门联合“双随机、一公开”抽查检查监管模式。制定网络交易经营者信用分级分类管理办法。〔县市场监管局牵头，县发改局（国动办）、县教体局、县商信局、县公安局、县民政局、县人社局、县自然资源局、县生态环境局、县住建局、县交通运输局、县水利局、县农业农村局、县文旅局、县卫健局、县应急管理局、县林业局、县统计局等相关部门和县税务局、国家金融监管总局扶风监管支局、县邮政公司、烟草公司等单位按职责分工负责〕

三、加快推进政府数字化转型

8.加快数字政府建设。深入实施《宝鸡市数字政府建设“十四五”规划》,制定2024年数字政府建设工作要点，不断拓展“一网通办”“一网通管”“一网协同”应用场景，拓展电子营业执照在市场准入、纳税、金融、施工许可、招投标等高频服务领域应用，年底前实现出生医学证明、新申领的结（离）婚证、不动产权证书等电子证照免提交。（县数据局牵头，县民政局、县自然资源局、县住建局、县卫健局、县市场监管局、县行政审批服务局、县金融办等相关部门和县税务局、国家金融监管总局扶风监管支局等单位按职责分工负责）

9.提升政府数字化履职效能。加大“秦政通”办公平台推广应用力度，推动协同办公系统全量接入，实现县域各层级公文处理、会议一体化运行，全流程线上办公。推动各类政务服务事项和行业应用系统“应接尽接、应上尽上”,除法律法规另有规定或涉及国家秘密等外，政务服务事项全部纳入政务服务平台管理和办理。持续优化政务服务平台，实现县、镇(街)电子政务外网实体化100%覆盖。强化跨部门政策、业务、系统协同和数据共享，再推动100个政务服务事项上线“秦务员”APP，实现高频事项网上办、掌上办。（县数据局牵头，县商信局、县行政审批服务局等相关部门，各镇街按职责分工负责）

10.加快数字营商建设。推广应用优化营商环境综合服务管理平台，对全县营商环境工作进行“一盘棋”管理，强化部门间协同配合和数据信息共享，实现“一端入口、有诉必应、全链跟踪、立体感知”。（县政府办、县数据局牵头，县发改局、县商信局、县财政局、县行政审批服务局等相关部门，各镇街按职责分工负责）

四、大力优化营商环境

11.建立精准政策体系。认真组织实施《扶风县深化营商环境突破年行动方案》，启动新一批办事需求量大的政务服务事项集成化办理，推行“全生命周期树”等政务服务新模式。不断深化工程项目并联审批改革，实现工程建设审批一站式办理。持续优化企业开办服务，推进市场监管领域登记和审批事项联合办理，积极推动“准入即准营”。（县政府办牵头，县发改局、县自然资源局、县住建局、县生态环境局、县市场监管局、县行政审批服务局等相关部门按职责分工负责）

12.建立科学评价体系。认真组织参加全省营商环境评价，总结提炼评价中发现的亮点举措，建立评价中发现的问题台账，吸收采纳评价中提出的意见建议，推动“以评促改、以评促优”。（县政府办、县工商联牵头，县人民法院、县发改局、县商信局、县司法局、县财政局、县人社局、县自然资源局、县住建局、县水利局、县市场监管局、县行政审批服务局、县网信办、县金融办等相关部门和县税务局、国网扶风供电公司、国家金融监管总局扶风监管支局等单位，各镇街、各园区按职责分工负责）

13.建立高效工作体系。加快推进“陕企通”端口与政务服务平台、“秦政通”、12345政务服务热线等涉企服务平台互联互通，积极宣传推广“陕企通”平台，组织县级部门及时上传惠企服务政策，积极响应转办企业诉求，切实提升服务质效。优先满足先进制造、现代能源、战略性新兴产业等项目用地需求，创新不动产登记服务，推广“交地即交证”“交房即交证”改革，推进不动产登记税费缴纳“一次缴纳、后台自动清分入账（库）”，以重点领域突破带动营商环境整体提升。（县商信局、县行政审批服务局、县数据局牵头，县自然资源局、县住建局、县招商服务局等相关部门和县税务局等单位，各镇街、各园区按职责分工负责）

各镇街、各部门、各园区要结合开展党纪学习教育和深化“三个年”活动要求，全方位转变工作作风，加快推进政府职能转变，把握目标引领，注重过程管理，强化结果导向，不断扬长补短,提高工作质效。全年工作落实情况、存在困难问题和意见建议,于12月10日前报送县政府办（县职转和营商办）。