关于对县人大十九届一次会议第58号建议的答复函

类别：B类

扶商工信字〔2022〕81号                签发人：冯虎成

扶风县商务和工业信息化局

关于对县人大十九届一次会议第58号建议的答复函

袁宏彦代表：

您提出的关于加强产业链延链补链的建议已收悉，现回复如下：

一、扶风工业发展基本情况

“十四五”以来，我县工业经济坚持以科学发展观为指导，持续推进产业结构调整和科技创新，转变经济增长方式，大力发展产业集群，突出做大总量，做优质量，推进信息化和工业化深度融合，全县县域工业化发展进入了快速发展的新阶段，已形成医药制造、汽车零部件、新材料及装备制造、食品加工、家居包装、纺织服装、环保建材七大产业集群。2021年底，规模以上工业企业77户，资产总额75.31亿元，职工人数7893人，累计完成工业总产值259.5亿元，同比增长10.75%；工业增加值增速为9.0%。  

二、支持县域工业发展情况

近年来，我局在县委、县政府的坚强领导下，在省、市工信部门的大力支持下，我们始终坚持实施工业强扶战略不动摇，按照“大企业支撑，大项目带动，园区化承载，集群化发展”的思路，把工业园区作为工业发展主战场，加快转型升级，补齐发展短板，壮大产业集群,着力打造优势产业集聚区，做大经济总量，不断提升发展质量和效益，建设新型工业强县，力促县域经济高质量发展。

主要工作有以下方面：

（一）精心组织、高点谋划，高标准编制发展规划。

1.高点起步，高质量编制“十四五”规划，高质量项目建设支撑高质量发展。“十四五”期间，全县工业项目规划实施“生物医药、汽车零部件加工、新材料及装备制造、食品工业、纺织服装、家居包装、环保建材”七大产业77个重点工业项目，总投资185.51亿元。

2.凝心聚力，统筹推进，着力打造优势产业集聚区。全面落实“3310战略”，加快工业转型升级，壮大产业集群，着力打造优势产业集聚区，建设新型工业强县，推动“三县五区”建设和县域经济高质量发展，结合我县实际，县委、县政府制定了打造优势产业集聚区实施方案。以建设新型工业强县为目标，聚焦“一区三园”工业平台和七大产业集群，延链补链强链，凝聚力量打造发展优势。到2025年末，全县规模以上工业总产值突破400亿元，规上工业增加值突破100亿元，年产值过10亿元的企业达15户，过5亿元的企业达30户，扶风工业园工业总产值达到600亿元，创建成“省级经济技术开发区”；在践行新发展理念中奋力追赶超越，“十四五”期间争取荣获“陕西省县域经济社会发展争先进位奖”。

（二）下沉一线，精准服务，全力推进工业重点项目建设。

1.我县先后制定出台了“2021年扶风县工业稳增长促投资工作实施意见”、“2021年扶风县级领导包抓重点项目、干部联系企业制度”、“扶风县2022年一季度经济稳增长八条措施”等文件，全县67个工业重点项目全部实行县级领导包抓，一线帮扶。

2.实行重点项目“一个规划引领，一名领导包抓，一个部门主管，一套政策扶持，一个平台服务”的“五个一”工作机制和县级领导“包协调、包督办、包服务、包进度、包质量、包完成”的“六包”责任制，下沉一线，精准服务，现场督察检查，解决项目建设中的重点、难点问题，全力推进工业重点项目建设。

3.2022年，我局实施工业技改建设项目13个，总投资21.57亿元，年度计划投资11.79亿元。目前，心寓家具、雷帕得、双菱化工、斯诺特、诺泰工贸、秦兴塑料等13户企业的工业技改项目全部开工建设。

（三）悉心指导，强化服务，多方争取扶持资金。

加大对企业指导服务力度，我们对中省市县工信部门支持工业企业发展政策措施进行了梳理汇总，编印了《支持工业企业企业发展政策项目申报指南》，收集了50多项工业和信息化企业政策扶持项目，印发给县级主要领导以及全县各部门、镇街和企业，并组织100多户工业企业召开会议进行政策业务培训解读辅导。2022年我们先后组织企业申报了省、市工业转型升级项目、汽车产业发展专项、中小企业发展专项资金项目，“专精特新”专项资金项目、两化融合及智能制造专项资金等项目60多个，为雷帕得、法门寺纸业、心寓家具、亿科电子、璐江桥隧等30多户工业企业争取扶持资金4936万元。  

（四）发挥园区集聚效应，积极引进绿色环保项目。

近年来，全县上下齐心协力抓项目，凝心聚力求超越，先后引进建设170多个工业项目落户园区。其中：陕西开普勒生物工程建设项目、智能桥隧设备产业化基地建设项目、山东雷帕得商用车轻量化悬架板簧产业化项目、广越西部服装生产基地项目、今麦郎25万吨小麦深加工生产线、河泰高精纺生产线、新希望农牧饲料加工、上通泊车立体智能车库项目、陕西海鹰汽车零部件项目、赛易得汽车部件项目、液化天然气车用气瓶生产线项目、大恒保健品、中药前处理及提取生产线建设项目赋比兴年产10万吨精酿啤酒建设项目、诺泰工贸产业园、电子外贸产业园等一大批大项目、大企业相继建成投产。通过加大工业投资和技术改造力度，我县工业经济总量持续快速增长，为我县县域工业经济的发展增添了新的亮点，注入了新的活力。

（五）聚焦优势特色行业，大力发展首位产业。

围绕医药制造、食品加工优势产业，招引落地一批科技含量高、产业链条长、辐射带动强的大项目。医药制造产业加速实施海辰云和生物医药产业园二期、大恒保健品中药前处理及提取生产线、新通创新药物生产基地等重点项目，聚焦丽彩药业、步长制药、宇泰药业、邦健生物医疗设备等企业，引进医药制剂、中药饮片、中成药等产业项目，向心脏检测仪、血糖仪、脉搏监测器等医疗设备产业拓展，加速形成医药制造全产业链集聚模式。食品加工产业围绕打造西部食品工业聚集区目标，加速赋比兴年产10万吨精酿啤酒建设项目落地、正邦西部农产品加工基地、益豚年产40万吨饲料厂等重点项目建设进度，发展特色健康食品、规划建设烘焙食品产业园，聚焦仙乐健康、光明食品集团、盼盼食品等企业，引进保健品、休闲食品、水果饮品、糕点等产业项目，拓宽产业面。到2025年末，首位产业产值占工业产值比重不低于40%。

（六）做优园区平台载体，持续做大产业集群。

新材料及装备制造产业培育上市企业1户，重点支持斯瑞、陕铜等企业进行新产品研发，年均开发新产品不低于5个，新产品实现产能转化不低于2个；汽车零部件产业加速向汽车空调、车架、发动机方向延伸，到2025年末，力争入驻企业达30户；纺织服装产业聚焦产业终端，发展针织服装、羽绒服等高端产品，打造自主品牌，建设丝绸之路沿线时尚服装生产基地；家居包装产业依托华保家具、诺泰包装等企业，打造智能家居体验、定制产业园，建成投用宝鸡最大的集研发、生产、展销于一体的家具城；环保建材产业重点招引10—15户装配式新型建材企业，推进冀东水泥等企业节能降耗，提升产业实力。

（七）实施工业倍增计划，加快培育规上、“专精特新”企业。

1.指导列入市级倍增计划的36户工业企业和纳入县级倍增计划的工业企业，在稳产稳销的前提下，通过技术创新、技改扩能等方式实现产值倍增，到2025年末，倍增计划企业实现产值翻番，税收同步增长。

2.全面摸底全县中小微企业，紧跟拟投产项目，建立规上工业企业培育库，开展“小升规、下转上”精准服务，鼓励符合条件的企业申报规上工业企业，到2025年末，新增规上工业企业80户，全县规上工业企业数量翻番，突破150户。

3.依托宝鸡市工业互联网平台体系，推动企业上云用云，培育、壮大国家级专精特新“小巨人”企业、省级“专精特新”中小企业、瞪羚企业、隐形冠军企业，重点行业骨干企业初步实现智能转型，发展壮大科技创新型工业企业。

下一步，我们在县委、县政府的正确领导下，紧扣做大做强县域经济，依托工业园区，加速产业集聚，加快工业转型升级，延链补链强链，着力打造优势产业集聚区，以建设新型工业强县为目标，聚力建设“三县五区”，奋力谱写县域工业经济高质量发展新篇章。

扶风县商务和工业信息化局

2022年5月24日