扶风县防止返贫动态监测和帮扶工作宣传告知书

1.防止返贫动态监测对象包括几类？

防止返贫监测对象（以下简称“监测对象”）包括：脱贫不稳定户，边缘易致贫户，以及因病因灾或因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难户（以下简称“突发严重困难户”）三类对象。

2.脱贫不稳定户、边缘易致贫户和突发严重困难户的概念是什么？

脱贫不稳定户：指人均纯收入在我省防止返贫监测范围收入标准内（2022年陕西省监测范围收入标准按6700元执行），且受各种原因影响存在返贫风险，被纳入监测对象开展帮扶的脱贫户。

边缘易致贫户：指人均纯收入在我省防止返贫监测范围收入标准内（2022年陕西省监测范围收入标准按6700元执行），且受各种原因影响存在致贫风险，被纳入监测对象开展帮扶的一般农户。

突发严重困难户：指人均纯收入超出我省监测范围收入标准（2022年陕西省监测范围收入标准按6700元执行），但因受突发事件等各类因素影响致家庭刚性支出较大或收入大幅缩减，使其基本生活出现严重困难并存在返贫致贫风险，被纳入监测对象开展帮扶的农户。突发严重困难户可以是脱贫户，也可以是一般农户。

3.监测对象的认定条件有哪些？

原则上以农村户籍人口为主，综合考虑收入支出情况，以及“三保障”和饮水安全等方面存在的返贫致贫风险，以家庭为单位开展监测对象识别认定。具体工作中，可分为以下两类情况：

一是农户人均纯收入在我省监测范围收入标准内(2022年陕西省监测范围收入标准按6700元执行)，且因受各种原因影响导致基本生活出现严重困难或“三保障”和饮水安全出现突出问题，依靠自身力量难以解决，存在返贫和致贫风险的农户。

二是虽然农户人均纯收入超出我省监测范围收入标准，但因突发事件等各类因素导致刚性支出较大或收入大幅缩减使其基本生活出现严重困难，或“三保障”和饮水安全出现突出问题，依靠自身力量难以解决，存在返贫和致贫风险的农户。

4、监测对象识别认定程序是什么？ 

5、监测对象的帮扶措施有哪些？

 按照缺什么补什么的原则，根据监测对象的家庭劳动力状况、风险类别、发展需求等，采取有针对性的帮扶措施，实行分类帮扶。对风险单一的，实施单项措施，防止出现措施“泛福利化”；对风险复杂多样的，因户施策落实综合性帮扶措施；对有劳动能力的，坚持开发式帮扶方针，促进稳定增收；对无劳动能力或部分丧失劳动能力且无法通过产业就业获得稳定收入的，符合条件的，按照规定纳入低保或特困人员救助供养范围，统筹做好兜底保障；对严重困难户家庭，坚持救助与帮扶相结合的原则，落实健康帮扶、残疾人、灾害、临时救助等政策，保障其基本生活。对符合发展条件的，相应落实产业、就业等其他帮扶措施；对内生动力不足的，持续扶志扶智，引导其通过生产和就业稳定增收致富。对自强不息、稳定致富的监测对象，探索给予物质奖励和精神激励。积极开展乡风文明建设，发挥村规民约作用，倡导赡养老人、抚养残疾人等。

6、监测对象的风险消除条件及程序是什么？

监测对象风险消除条件：监测对象家庭人均纯收入要稳定超过当年监测范围收入标准、“三保障”及饮水安全持续巩固、返贫致贫风险已经稳定消除的监测对象，或返贫致贫风险自然消失的，按程序在全国防返贫监测信息系统中标注风险消除。过渡期内，收入持续稳定半年以上的才可以启动风险消除评估；对整户无劳动力的监测对象暂不标注消除风险。

监测对象风险消除程序：

 7.农户申报监测对象的渠道有哪些？

一是线下申报。有疑似返贫致贫风险的农户可直接向村委会及县、镇乡村振兴部门进行申报，也可投信于县镇村三级设立的防返贫监测群众申报信箱进行申报;

二是线上申报。有疑似返贫致贫风险的农户可通过“全国防返贫监测信息系统”APP端口、12317、12345等服务平台在线申报；也可通过拨打县镇两级设立的热线电话、网络邮箱及二维码等途径申报。县级申报电话：0917-5228526（限工作日）；邮箱ffxffpdtjc@163.com。

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扶风县乡村振兴局（宣）

 二O二二年六月