扶风县：做好“六个坚持”，全面提升审批服务质效

近年来,扶风县行政审批服务局以创建“四最”营商环境为抓手,稳步实施“放管服”改革、相对集中行政许可权改革、“证照分离”改革,做好“六个坚持”,推进“网上办、一门办、一次办、就近办”,行政审批服务事业高质量发展。

坚持基础建设高标准,打造一流政务服务大厅 

按照“循序渐进、积极稳妥”的原则,参照兄弟县区承接事项清单,结合扶风县实际,扶风县行政审批服务局分4批承接了197项行政审批事项,依据原审批标准实施审批;对审批程序复杂、专业要求高,特别是带有制约和限制性、涉及公共利益平衡和重大公共安全的43个行政许可事项暂未划转,由原主管部门采取派员入驻政务中心的形式实施集中审批。从政务大厅启动至今,共办理行政许可事项5399件。

一是推行分级分类审批。将134个许可事项细化为238个审批颗粒,分5个审批层级设置审批权限,80%以上的高频事项审批实现窗口办结,大幅压缩了办理时限,提高了审批效率;二是推行告知承诺审批。在办理中介机构从事会计代理记账业务审批等6项许可登记等事项时,以书面形式将法律法规规定证明的义务或者证明条件一次性告知当事人,由申请人书面进行承诺,已经符合这些条件、标准和要求,同时也愿意承担承诺不实的法律责任,行政机关就不再索要证明,直接予以办理;三是推行容缺受理审批。申请人在办理相关行政审批事项时,法定申请材料不齐全但不影响实质性审核的,经申请人作出相应书面承诺后,窗口可先行受理,并当场一次性告知需要补齐或补正的材料、形式、时限和超期处理办法,申请事项进入审批程序,待申请人补齐或补正全部材料后,颁发相关批文、证照;四是推行“一业一证”综合审批。在药品零售、超市、幼儿园等7个行业试点推行“一业一证”综合审批,将一个行业准入涉及的多张许可证整合为一张“行业综合许可证”,大幅压减审批环节和时限,建立了更加高效便民、“一证准营”的行业综合审批制度。

一是统一规范政务服务事项业务办理项。依据国家、省、市政务服务平台事项库基本目录和《陕西省省市县三级政务服务事项通用目录》,编制了《扶风县政务服务事项基本目录》,确定政务服务事项清单共计1744项,其中行政许可事项451项,全县范围内政务服务事项名称统一、设置统一,达到名称、编码、依据、类型等基本要素“五级四同”;二是统一规范业务办理项实施清单共性要素。根据《政务服务事项基本目录》及政务服务事项实施清单范例,对同一政务服务事项的业务办理项实施清单共性要素进行统一规范。对同一政务服务事项受理条件、服务对象、办理流程、申请材料、法定办结时限、办理结果等要素与中、省、市保持统一,实现政务服务事项数据同源、动态更新、联动管理;三是统一规范线上线下政务服务事项应用。在实现省、市、县政务服务事项业务办理项和实施清单共性要素标准化规范化基础上,全面对接线上办事业务系统和线下政务服务大厅入驻事项,确保清理规范后的政务服务事项及其实施清单与实际办理事项线上线下数据同源,杜绝“两张皮”。推动电子证照、电子签章、办事材料、数据资源共享互认,推行全流程在线办理,持续提高网办深度,全面提升线上线下政务服务能力。截止2022年3月31日,全县政务服务事项平均“减时间”比例达81.31%,“最多跑一次”1325事项占比达99.70%,即办事项730项占比达55.19%。政务服务事项网上办理深度稳步提升,网上可办率达98.41%,全程网办事项占比达82.25%。

结合“就近办、马上办”事项清单,根据县域实际和行业特殊性,在新兴产业园、科技工业园区建成了2个政务服务中心分中心,将县人社局、公安局、烟草专卖局等5个部门办事大厅纳入统一管理,优化整合为县政务服务中心分中心,全县70%以上行政许可、政务服务事项实现“一窗受理”;同时,大力推进标准化镇村便民服务中心建设,从场所名称、标识标牌、便民设施等进行了统一规范,全县8个镇(街)、9个社区,113个行政村达到市级标准化便民服务中心(站)标准,建成了县、镇、村全覆盖的政务服务体系;2021年,投资7万元为113个镇村配备天翼云电脑113台,100%连接电子政务网,实现政务服务专网专机专用。目前,扶风县镇(街)村(社区)便民服务可办事项97项,网上可办事项40多项,全面打通了政务服务“最后一公里”,实现政务服务“门口办”“家里办”。